Categorías de ordenamiento territorial

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en Ecuador

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece la obligatoriedad de orientar los esfuerzos estatales hacia el logro de los objetivos nacionales de desarrollo, disposición que incluye a los gobiernos autónomos descentralizados, quienes dan cumplimiento a través del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - Senplades es la entidad encargada de formular los lineamientos y directrices para la realización de estos planes, los cuales, en términos generales están conformados por una fase de diagnóstico, una fase de propuesta y el modelo de gestión.

El diagnóstico se estructura en torno a 6 componentes: físico ambiental, económico, sociocultural, asentamientos humanos, movilidad energía y conectividad, y político institucional. El diagnóstico  de los PDyOT concluye con el análisis estratégico territorial, el cual determina la potencialidad del territorio en función de la capacidad de uso de la tierra, que posteriormente permitirá territorializar las políticas públicas.

En este sentido, es necesario partir de una zonificación que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio. Existen diferentes zonificaciones posibles: por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades de paisaje, por conflictos de uso, entre  otras. A continuación se describe brevemente el proceso para llevar a cabo este análisis, según lo contempló la Senplades en su metodología.

Las 8 clases son las siguientes:

Clase	Descripción
Clase I	Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan  limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.
Clase II	Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas,  pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de  manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones,  con pendientes menores al 5 %.
Clase III	Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos  anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la  presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de  usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes  menores al 12 %.
Clase IV	Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de  maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se  restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando  se realicen prácticas de manejo y conservación.
Clase V	Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy  especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones  difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes   y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.
Clase VI	Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su   aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse  cultivos permanentes.
Clase VII	Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente  por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal,  la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
Clase VIII	Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o  cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente  a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas  no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

En el análisis se consideraron las siguientes variables estratégicas:

A través del Servicio Nacional de Información se facilitaron los insumos estadísticos y cartográficos, así como la asistencia técnica a través de talleres focales en todas las provincias del país, a los equipos técnicos de los GAD para llevar a cabo este análisis, bajo los siguientes lineamientos:

Fuente:

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. 2014. Lineamientos para la actualización y / o formulación de los planes de desarrollo estratégico y ordenamiento territorial.